中国粮食仓储现状分析与展望

                中国粮食仓储现状分析与展望

    2010年，粮食仓储工作取得了明显成效：粮油仓储物流设施建设不断加快，“农户科学储粮专项”成为惠农工程新亮点，颁布实施《粮油仓储管理办法》，仓储规范化管理活动取得新成绩。

　　一、粮油仓储设施情况

　　本年度全国纳入统计范围的粮食仓储企业18326户，仓房总仓容39255.6万吨，油罐总罐容1408.0万吨，简易仓房容量3421.6万吨，罩棚1508.7万平方米，地坪20242.1万平方米。全国共有1224户企业配备了铁路专用线，铁路专用线总长度1599.9千米，有效长度901.7千米；973户企业拥有专用码头，拥有泊位数2041个，泊位总吨位365.3万吨；具备散粮接收能力58.9万吨/小时，散粮发放能力53.1万吨/小时。初步分析：

　　一是粮食仓储企业总户数有所增加。粮食仓储企业户数同比增加331户，增长1.8%。全国国有企业数量同比减少587户，减少4.3%；非国有企业数量同比增加918户，增长21.0%。纳入统计的国有企业由于改制、重组、兼并、出售等方式在逐步减少，而纳入统计的非国有企业呈现出逐步增长、不断发展壮大的趋势，而且增长的速度明显快于国有企业递减的速度。纳入统计的非国有企业主要包括新增企业、国有企业改制企业以及原来纳入统计范围的企业三种情况。

　　二是全国粮食仓储企业仓容量继续增加。全国总仓容、有效仓容分别较上年度增加2831.3万吨、2469.8万吨，增幅分别为7.8%、7.6%，增长幅度较大。主要原因：一是2010年各地加大了粮食仓储设施的投资建设力度，改善了粮食流通设施条件。特别是一些民营企业，加大了建仓的力度，出现了很多小规模的仓储企业。二是统计范围扩大，纳入统计的企业增多，特别是纳入统计的非国有企业增多。

　　三是油罐罐容增加较多。油罐罐容同比增加229.6万吨，增长19.5%。主要是各地重视油罐设施的建设，加大力度，投资建设油罐设施。另外，中纺集团公司油罐纳入统计范围，使得罐容有所增加。主要粮食物流设施稳步发展。

　　四是主要保粮设备进一步完善。本年度全国各企业共有14179.2万吨的仓房装备了环流熏蒸系统，占有效仓容的40.6%；有19167.6万吨仓房实现了计算机测温，占54.9%；有26588.9万吨仓容实现了机械通风，占76.2%。另外，全国各企业共配备检化验仪器设备22.3万台；通风机18.3万台，输送机械12.7万台，其他移动式设备3.6万台；汽车衡2.0万台；运粮汽车10774辆，火车皮4446节，船舶43艘；谷物冷却机1082台；烘干设备6125台（套），烘干能力7.6万吨/小时。

　　二、粮油物流体系建设取得突出进展

　　一是粮油物流体系建设投资保持稳步增长。落实国家扩大内需政策措施，会同有关部门研究制定了粮食仓储设施建设工作方案。2010年安排中央预算内投资补助466个项目，建设粮食储备仓容1290万吨，储备油罐141万吨。继续安排中央预算内投资用于重点支持118个粮食现代物流项目建设。多次对有关建设项目进行现场检查，确保了扩大内需中央投资项目建设效果。

　　二是仓房改造和受灾地区仓储建设中央补助力度加大。积极争取中央财政安排2010年仓库维修补助资金，支持15个启动最低收购价和临时收储政策省区的仓房维修。积极应对玉树地震、吉林洪灾等自然灾害，落实了仓储设施建设纳入灾后重建规划，保证了灾区粮食收储安全和粮食供应。积极争取中央财政专门增加补助资金，对13个省（区、市）汛灾损失的粮食仓房进行维修改造。

　　三是“农户科学储粮”实施专项范围进一步扩大。落实国务院领导批示精神，加大沟通协调力度，在全国23个省区正式实施农户科学储粮专项，为138万农户配置标准化科学储粮装具。组织召开“农户储粮研讨会议”，落实工作方案和地方配套措施。这是建国以来国家第一次大规模对农户家庭储粮设施建设给予中央投资支持。“农户科学储粮”专项的实施，减少了粮食损失，增加了农民收入，取得了良好的社会和经济效益，被农民誉为“促进农民增收致富的惠民工程”。

　　三、认真贯彻落实《粮油仓储管理办法》，加强仓储规范化管理和安全生产

　　一是颁布并大力宣贯《粮油仓储管理办法》。在上年工作的基础上，以国家发展改革委令形式颁布《粮油仓储管理办法》，制定并颁布3个配套规范性文件，建立了粮油仓储单位备案、储粮事故报告制度、熏蒸作业备案制度等管理制度，粮食仓储工作实现了从粗放到精细的转变。在成都、福州举办了2期《粮油仓储管理办法》宣贯会议，强化依法加强粮油仓储规范化管理的意识。

　　二是粮油仓储规范化管理和安全生产取得新成效。针对全国粮食清仓查库中发现的问题，开展了以提高仓储企业整体管理水平为目标的粮油仓储规范化管理活动。5月在青岛成功召开“全国粮油仓储企业规范化管理活动总结会议”，认真总结规范化管理活动经验，授予北京市西南郊粮食收储库等326户企业“全国粮油仓储规范化管理先进企业”称号。9月在济南召开了“粮食仓储行业节能减排技术交流会议”，推广交流节能减排新成果。根据储粮化学药剂管理、烘干、洪涝灾害等安全生产面临的问题，及时发出各种通知，加强指导与培训，营造了行业安全生产良好氛围。

　　四、稳步推进代储资格认定和仓储设施建设标准等工作

　　一是研究制订《中央储备粮代储资格延续申请办法》，修订发布了《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》。开展了2批中央储备粮代储资格认定工作，先后授予部分企业中央储备粮代储资格，资格仓容和罐容有较大幅度增加。
　　 
　　 二是继续做好部门本级中央预算内投资项目和工程建设标准、设计等管理工作。开展了《粮食仓库建设标准》、《植物油库建设标准》、《粮油仓库工程验收规程》的宣传培训活动。

　　三是完成了粮油仓储设施、投资年度统计工作。3月份召开了2009年度粮油仓储设施及投资统计汇编会议，分析了粮油仓储设施统计数据变化情况，编印了《2009年度粮油仓储设施、投资统计统计资料汇编》。

　　五、2011年粮食仓储工作展望

　　2011年，粮食仓储工作将着重于：颁布实施“十二五”粮食流通基础设施建设专项规划，加快推进粮食仓储设施和物流体系建设，继续推进“农户科学储粮专项”；完善粮食仓储标准体系，深入推进粮油仓储企业规范化管理活动；强化行业安全生产，做好代储资格认定工作。

　　一是加强粮油仓储和物流体系建设研究。针对仓储设施地区布局不平衡、局部地区仓容相对紧张、基层粮库陈旧老化严重、散粮运输推广进度缓慢、农户储粮条件改善任务艰巨，如何规划引导，优化布局，加快建设“北粮南运”通道、建立粮食现代物流信息平台，大力推广大农户储粮新装具等。

　　二是推进粮食仓储设施和物流体系建设。颁布实施“十二五”粮食流通基础设施建设等专项规划，加大部门衔接沟通力度，落实重点项目和政策措施。完成粮食储备仓容和储备油罐建设，以及2010年粮食现代物流项目、主产区仓房维修改造和13个受灾省区因灾受损仓房维修建设任务。加大在建项目检查力度，做好项目验收工作。做好有关规划“十二五”期间项目储备和前期工作，完善仓储设施布局，提升安全储粮功能。加强与铁路、交通等部门的协作，推进散粮火车“入关”运营，建设“北粮南运”物流主通道，推进“四散化”流通。

　　三是加快“农户科学储粮专项”建设进度。加强“农户科学储粮”组织管理和协调力度，严格控制投资，确保装具质量，做好农户技术指导和服务，确保在夏粮收获前138万套标准化装具全部投入使用。修改颁布《“十二五”农户科学储粮专项建设规划》，落实2011年农户安排方案和地方配套资金。依靠有关科研院所和国有粮食企业，推进农户储粮技术服务体系的建立，并在粮食主产区开展种粮大户新型储粮设施建设试点。

　　四是继续完善粮食仓储管理制度和技术标准体系建设。加强仓储规范化管理和标准体系研究，全面提升粮油仓储企业规范化管理水平。开展《“一符四无”粮仓管理办法》、《食用植物油储藏技术规范》《粮油储藏技术规范》的起草修订工作。深入贯彻《粮油仓储管理办法》，继续推进粮油仓储企业规范化管理。开展备案制的研究和探讨。

　　五是加强代储资格认定和安全生产工作。开展《中央储备粮代储资格认定办法实施细则》宣贯，加强对资格企业的监督检查；按规定程序开展中央储备粮代储资格认定工作。紧抓粮食安全生产工作，构建安全生产长效机制。做好仓储设施、投资建设统计基础性工作。进一步扩大非国有企业统计范围，完善统计方法，加强统计分析。